在數(shù)字時代的浪潮下，網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要基石。11月28日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法執(zhí)法司法普法”“筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防線”。面對技術(shù)迭代催生的新型風(fēng)險與傳統(tǒng)安全威脅交織并存的復(fù)雜局面，在法治軌道上統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的必然要求。

完善立法體系是筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過持續(xù)努力，我國網(wǎng)絡(luò)安全立法已形成以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》為主要內(nèi)容的基本框架。今年10月，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過了修改后的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，將“大量數(shù)據(jù)泄露、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施喪失局部功能”等嚴(yán)重后果與具體罰則掛鉤，增強了制度的威懾力和針對性。但目前，相關(guān)法律規(guī)范間的協(xié)同性有待加強，部分領(lǐng)域存在銜接空隙；面對人工智能、區(qū)塊鏈等顛覆性技術(shù)的快速發(fā)展，法律制度的預(yù)見性與包容性也面臨考驗。應(yīng)更加致力于提升法律體系的系統(tǒng)性與精細(xì)化水平，構(gòu)建層次分明、覆蓋全面的規(guī)范體系，在守住安全底線的同時為技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留合理空間。一方面，注重法律規(guī)范的可操作性，通過配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)，對法律中的原則性規(guī)定如“安全保護義務(wù)”的邊界、數(shù)據(jù)分類分級的具體要求等，轉(zhuǎn)化為清晰、可操作的行為規(guī)則，并根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度、造成的后果、整改態(tài)度等因素，明確從輕、減輕或從重處罰的具體情形，為各類主體提供具體可行的行為指引。另一方面，建立常態(tài)化的法律評估與動態(tài)調(diào)整機制，密切追蹤技術(shù)演進趨勢與社會治理需求，適時對法律進行完善，確保法律體系既保持必要的穩(wěn)定與權(quán)威，又具備相當(dāng)?shù)膹椥耘c預(yù)見性。

嚴(yán)格執(zhí)法是維護網(wǎng)絡(luò)安全法治權(quán)威的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法具有高度專業(yè)性，涉及對海量電子數(shù)據(jù)的分析、對復(fù)雜攻擊路徑的溯源以及對虛擬主體身份的認(rèn)定，這對執(zhí)法理念、方式和能力提出了全新要求。提升執(zhí)法效能，關(guān)鍵在于推動執(zhí)法模式向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型。一是強化技術(shù)賦能，建設(shè)并運用網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)測、電子數(shù)據(jù)取證鑒定等專業(yè)技術(shù)平臺與工具，大幅提升對復(fù)雜攻擊行為的感知、預(yù)警與證據(jù)固定能力。二是優(yōu)化執(zhí)法機制，深化網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)同，完善跨區(qū)域、跨層級的線索通報、聯(lián)合辦案與證據(jù)互認(rèn)規(guī)則，構(gòu)建反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，克服地方保護與管轄壁壘。三是實施精準(zhǔn)監(jiān)管，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)運營者所屬行業(yè)、系統(tǒng)重要性、數(shù)據(jù)規(guī)模與性質(zhì)，科學(xué)評定風(fēng)險等級，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點監(jiān)督、常態(tài)檢查，對廣大中小微企業(yè)則加強合規(guī)指導(dǎo)與服務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管成本、執(zhí)法力度與風(fēng)險防控效果有機統(tǒng)一。

司法活動通過對具體案件的審理，詮釋法律精神、界定行為規(guī)則，并對受損權(quán)益予以救濟。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的司法工作呈現(xiàn)出高度的專業(yè)性與復(fù)雜性，在案件審理中面臨著事實認(rèn)定、法律適用等多方面的特殊要求。例如，在審理涉及網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取等案件時，如何準(zhǔn)確認(rèn)定技術(shù)事實、固定電子證據(jù)、界定行為與損害后果之間的因果關(guān)系，均對審判專業(yè)能力構(gòu)成考驗。為此，網(wǎng)絡(luò)安全司法工作需要著重加強專業(yè)化建設(shè)。一是提升司法專業(yè)能力，著力完善專業(yè)化審判機制，推廣技術(shù)調(diào)查官、專家陪審員或?qū)＜易稍冎贫?，為法官厘清技術(shù)事實提供中立、專業(yè)的輔助。二是強化規(guī)則引領(lǐng)功能，通過發(fā)布司法解釋、典型案例等方式，統(tǒng)一法律適用，針對“必要措施”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)損害賠償數(shù)額的確定、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪量刑等實踐中爭議較多的問題，提供明確的裁判指引。三是深化司法協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)安全威脅往往具有跨區(qū)域乃至跨國境的特征，應(yīng)進一步完善不同地域法院之間的案件管轄協(xié)調(diào)機制，并積極參與國際司法協(xié)作，共同應(yīng)對跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪等挑戰(zhàn)。

深入有效的普法工作是培育全社會網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)、構(gòu)筑堅實人民防線的內(nèi)在要求。當(dāng)前，部分網(wǎng)絡(luò)運營者和群眾對網(wǎng)絡(luò)安全的重要性認(rèn)識仍待深化，對法律法規(guī)具體內(nèi)容的理解不夠透徹，這在一定程度上影響了法律制度的實施效果。例如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定，任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為進行舉報。但實踐中，不少單位和個人對“何時報告、向誰報告、如何報告”的具體操作路徑并不清晰，這可能導(dǎo)致風(fēng)險隱患未能被及時發(fā)現(xiàn)和處置。普法工作不僅需要傳播法律條文，更需引導(dǎo)人民群眾將法律義務(wù)轉(zhuǎn)化為清晰的行為指引。這要求普法工作必須緊密結(jié)合不同群體的認(rèn)知特點與現(xiàn)實需求。對于承擔(dān)管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)側(cè)重提升其統(tǒng)籌發(fā)展和安全的法治思維和決策能力；對于網(wǎng)絡(luò)運營單位，需重點解讀其應(yīng)履行的安全保護主體責(zé)任、管理制度要求和違法可能承擔(dān)的法律后果；對于廣大網(wǎng)民，則應(yīng)聚焦個人信息保護、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙等與其切身利益緊密相關(guān)的實用知識與防護技能。在方式方法上，應(yīng)積極運用符合時代特點的傳播手段，如制作通俗易懂的動畫圖解、剖析社會關(guān)注的典型案例、開發(fā)互動性強的線上學(xué)習(xí)平臺等，增強普法內(nèi)容的吸引力與感染力。同時，推動網(wǎng)絡(luò)安全教育深度融入國民教育體系，在相關(guān)課程與教材中系統(tǒng)納入網(wǎng)絡(luò)安全法律常識與倫理規(guī)范，從青少年時期就培育安全用網(wǎng)、文明上網(wǎng)的行為習(xí)慣與法治觀念，真正夯實網(wǎng)絡(luò)空間治理最廣泛、最牢固的社會根基。

（來源：學(xué)習(xí)時報）